Ук рф был введён в действие

Правовая характеристика Уголовного кодекса России

Уважаемые посетители!
Статьи размещенные на нашем сайте носят информационный характер о решении тех или иных юридических вопросов.
Вместе с тем каждая ситуация индивидуальна.
Для решения конкретной задачи вам необходимо заполнить форму на сайте, либо задать вопрос онлайн консультанту справа.

Ну а лучше, позвоните нам по телефонам!
Это быстрее и бесплатно !

УК РФ был введен в действие 1 января 1997 года. До этого действовал УК РСФСР 1960 г. Эти два уголовных закона имеют значительные отличия. Основным отличием служит существование Российского государства в советский период и современный период развития демократического правового государства.

Следует иметь в виду, что принятые положения уголовного закона в 1996 году, претерпели изменения, в связи с чем, нормы УК РФ постоянно совершенствуются, путем внесения изменений и дополнений на основании федеральных законов.

Структура Уголовного кодекса Росийской Федерации

Уголовный закон имеет две части: общую и особенную. Задача общей части – формулировка всех понятий и определений, раскрывающих сущность правоотношений, подпадающих под действие норм УК РФ.

Невозможно привлекать к уголовной ответственности за преступление, понятие которого отсутствует в законодательстве. В подобном случае под преступлением может трактоваться все что угодно.

Задача особенной части – закрепить насколько это возможно на современном этапе развития нашего гражданского общества, все те деяния, которые будут признаны преступными.

Поэтому в особенной части можно встретить описание составов преступлений, содержащие признаки, по которым виновный подлежит уголовному наказанию. Особенная часть имеет деление по главам, в зависимости от родового или видового объекта совершенного преступления, например, преступления против личности, собственности, семьи, экономики, информационной безопасности и т.д.

Действие УК РФ по времени

Существует четкое правило, согласно которому гражданин, виновный в совершении преступного деяния, понесет уголовную ответственность по законодательству, действовавшему на момент совершения этого деяния и здесь не обойтись без участия адвоката в уголовном деле.

Если в результате розыскных мероприятий гражданин был задержан спустя некоторое время, то привлечь к ответственности его можно по закону, действовавшему в момент совершения им преступления.

А если, закон на данный момент не считает или смягчает его вину на данный момент, то подлежит принятие последних мер со стороны государства. Это есть действие обратной силы закона в сочетании принципа справедливости.

Если сейчас это не считается преступлением, значит и на тот момент тоже. Но если вносятся более строгие условия для гражданина на данный момент, назначение наказания последует по нормам того периода, когда гражданин совершил преступление.

Этот момент должен быть четко учтен при вынесении приговора. Иначе гражданин может его опротестовать в свою пользу в более высшей инстанции.

Действие УК РФ на территории РФ

Все лица, находящиеся на территории России обязаны следовать тем правилам, которые устанавливает закон. Поэтому преступив закон, последствия будут одинаковы для каждого, за исключением случаев, когда международным договором между Россией и иными государствами установлены иные требования.

Так как по Конституции России международный договор имеет большую силу над нашими федеральными законами. Это правило вытекает из смысла ч. 3 ст. 15 Конституции России.

Территорией России может считаться: воздушные, морские суда, приписанные к Российской Федерации, территориальные воды и воздушное пространство России.

Однако, на территории России могут пользоваться иммунитетом от уголовного преследования дипломаты, консулы, представители иностранных государств, но это не означает, что они могут злоупотреблять нашими законами.

Для подобных случаев действуют международно-публичные отношения, которые также предусматривают уголовную ответственность для данных участников.

Обязательно поделитесь с друзьями!

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС

Энциклопедия юриста . 2005 .

Смотреть что такое «УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС» в других словарях:

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС — систематизированный законодательный акт; определяет, какие общественно опасные деяния являются преступными, и устанавливает наказания за них, а также иные меры уголовно правового характера. Обычно УК состоит из общей и особенной частей. В общей… … Юридический словарь

Уголовный Кодекс РФ — федеральный закон «Уголовный кодекс Российской Федерации» Номер: 63 ФЗ Принят: Государственной Думой 24 мая 1996 Одобрен: Советом Федерации 5 июня 1996 Подписан … Википедия

Уголовный кодекс РФ — федеральный закон «Уголовный кодекс Российской Федерации» Номер: 63 ФЗ Принят: Государственной Думой 24 мая 1996 Одобрен: Советом Федерации 5 июня 1996 Подписан … Википедия

Уголовный кодекс — Уголовное законодательство система нормативных правовых актов, принимаемых уполномоченными органами государственной власти, содержащих нормы, регулирующие отношения, связанные с установлением оснований привлечения к уголовной ответственности и… … Википедия

уголовный кодекс — (УК), систематизированный законодательный акт, который определяет, какие общественно опасные деяния являются преступными, и устанавливает вид и размер наказания за них. Состоит, как правило, из общей части (общие принципы уголовной… … Энциклопедический словарь

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РФ — (УК РФ) Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63 ФЗ, введен в действие с 1 января 1997 г.; действует с изм. и доп. от 4 марта 2002 г. № 23 ФЗ, 7 мая 2002 г. № 50 ФЗ. Уголовное законодательство РФ состоит из УК РФ. Новые законы,… … Энциклопедия российского и международного налогообложения

Уголовный кодекс — систематизированный законодательный акт, определяющий, какие общественно опасные деяния являются преступными, и устанавливающий наказания за их совершение. Уголовный кодекс состоит из Общей и Особенной частей. В Общей части определены базовые… … Теория государства и права в схемах и определениях

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РФ — федеральный закон, устанавливающий основания и принципы уголовной ответственности, определяющий, какие деяния опасные для личности, общества или государства признаются преступными, и устанавливающий виды наказания и иные меры уголовно правового… … Энциклопедический словарь конституционного права

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС (УК) — – единый законодательный акт, представляющий собой систему взаимно связанных норм уголовного права (см.), определяющий, какие действия являются общественно опасными для основ советского строя и социалистического правопорядка и в силу этого… … Советский юридический словарь

Уголовный кодекс — (УК) кодифицированный законодательный акт, устанавливающий основания, условия и пределы уголовной ответственности, а также предусматривающий наказуемость преступлений. В СССР принятие УК отнесено к компетенции союзных республик.… … Большая советская энциклопедия

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нормы Общей и Особенной частей взаимно дополняют друг друга, причем нормы Общей части служат основой для решения вопросов уголовной ответственности и наказания за конкретные преступления, предусмотренные в Особенной части. На современном этапе политика в сфере уголовного права характеризуется двумя основными тенденциями. Во-первых, применением достаточно суровых мер наказания к лицам, совершившим тяжкие преступления, неоднократно нарушившим уголовный закон. Во-вторых, сокращением сферы уголовной ответственности за преступления, не представляющие большой опасности для общества и личности. В кодекс включены ранее отсутствовавшие главы об ответственности за преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина, семьи и несовершеннолетних и др. Введены новые статьи, предусматривающие повышенную ответственность за такие опасные преступления, как терроризм, продажа детей, завладение чужим недвижимым имуществом, легализация денежных средств, добытых незаконным путем, и т.д. Особое внимание уделяется регулированию ответственности за преступления против собственности, интересов государственной службы, службы в негосударственных предприятиях, за хозяйственные преступления. В новом УК РФ зафиксированы такие пока еще не очень привычные для нас преступления, как наемничество, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, лжепредпринимательство, злостное и фиктивное банкротство, экоцид, геноцид и др.

Экономика и право: словарь-справочник. — М.: Вуз и школа . Л. П. Кураков, В. Л. Кураков, А. Л. Кураков . 2004 .

Смотреть что такое «УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в других словарях:

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (УК РФ) — систематизированный законодательный акт, определяющий, какие общественно опасные деяния являются преступными, и устанавливающий наказания за их совершение. Действующий УК принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., подписан Президентом РФ 13… … Юридическая энциклопедия

Уголовный кодекс Российской Федерации — Федеральный закон (Россия) «Уголовный кодекс Российской Федерации» Номер: 63 ФЗ Принятие: Государственной Думой 24 мая 1996 Одобрение: Советом Федерации 5 июня 1996 … Википедия

Уголовный кодекс Российской Федерации — (УК РФ) … Орфографический словарь русского языка

Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) — систематизированный нормативный правовой акт, устанавливающий основания и принципы уголовной ответственности, перечень деяний, признаваемых на территории РФ преступлениями, виды и размеры наказаний, предусмотренных за их совершение. Действующий… … Большой юридический словарь

Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 года — федеральный закон «Уголовный кодекс Российской Федерации» Номер: 63 ФЗ Принят: Государственной Думой 24 мая 1996 Одобрен: Советом Федерации 5 июня 1996 Подписан … Википедия

НПА:Уголовный кодекс Российской Федерации — (в редакции, действующей по состоянию на 01.09.2013) ГАРАНТ 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15, 18 марта, 9 июля 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г., 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля,… … Бухгалтерская энциклопедия

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации — У этого термина существуют и другие значения, см. Уголовно процессуальный кодекс. Федеральный закон (Россия) «Уголовно процессуальный кодекс Российской Федерации» Номер: 174 ФЗ Принятие: Государственной Думой 22 ноября 2001 Одобрение: Советом… … Википедия

Уголовный Кодекс РФ — федеральный закон «Уголовный кодекс Российской Федерации» Номер: 63 ФЗ Принят: Государственной Думой 24 мая 1996 Одобрен: Советом Федерации 5 июня 1996 Подписан … Википедия

Уголовный кодекс РФ — федеральный закон «Уголовный кодекс Российской Федерации» Номер: 63 ФЗ Принят: Государственной Думой 24 мая 1996 Одобрен: Советом Федерации 5 июня 1996 Подписан … Википедия

Уголовный кодекс РФ 1996 года — федеральный закон «Уголовный кодекс Российской Федерации» Номер: 63 ФЗ Принят: Государственной Думой 24 мая 1996 Одобрен: Советом Федерации 5 июня 1996 Подписан … Википедия

§ 3. Действие уголовного закона во времени

§ 3. Действие уголовного закона во времени

Наиболее острой формой реагирования на противоправное по ведение человека является применение уголовного закона и связанное с этим ограничение прав и свобод виновного. Вследствие этого к уголовному закону имеет самое непосредственное отношение ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой «любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения».

Порядок опубликования и вступления закона в силу определен федеральным законом от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»[80].

Согласно ст. 2 этого Закона датой принятия федерального за кона (а уголовные законы являются именно федеральными законами) считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Таким образом, новый Уголовный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 24 мая, одобренный Советом Федерации 5 июня и подписанный Президентом 13 июня, считается принятым 24 мая 1996 г.

Официальным опубликованием уголовного закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации» (ст. 4 Федерального закона от 14 июня 1994 г. в редакции Федерального закона от 22 октября 1999 г.).

Уголовный закон подлежит официальному опубликованию в течение семи дней после его подписания Президентом Российской Федерации (ст. 3) и вступает в силу, по общему правилу, по истечении десяти дней после официального опубликования (ст. 6). Точнее было бы указать: по истечении десяти суток, т. е., если, например, закон принят 1 марта, то с учетом того, что день опубликования не входит в десятидневный срок, закон следует считать вступившим в силу с 00 часов 12 марта.

Законодатель может установить и иной порядок вступления принятого закона в силу. Так, большинство уголовных законов, принятых Государственной Думой и направленных на изменение УК РСФСР, вступали в силу с момента опубликования.

Вместе с тем при принятии обширных законодательных актов возможно вступление их в силу по истечении значительного промежутка времени после их принятия. Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 июня 1996 г. «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» УК РФ был введен в действие с 1 января 1997 г., т. е. более чем через полгода после его принятия и опубликования. Такое длительное время было необходимо для ознакомления с УК и для подготовки к его применению.

Действие уголовного закона может быть прекращено путем его отмены либо замены другим уголовным законом, а также в связи с изменением условий и обстоятельств, вызвавших принятие этого закона. Зарубежному законодательству известны также уголовные законы, действие которых рассчитано на определенный срок.

Между совершением общественно опасного действия (фактом бездействия) и наступлением последствий иногда проходит значительное время. В связи с этим при принятии уголовного закона для правильного решения вопроса о том, какой — новый или прежний закон следует применять, важное значение имеет определение времени совершения преступления. Согласно ч. 1 ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого преступления. В юридической литературе были высказаны различные мнения по вопросу о том, что следует считать временем совершения преступления: одни авторы считали временем совершения преступления время совершения общественно опасных действий[81], другие — время наступления последствий[82]. УК РФ 1996 г. впервые совершенно определенно высказался по этому вопросу: «Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления по следствий» (ч. 2 ст. 9 УК). Юридическим основанием такого решения является то, что субъективное отношение виновного к своим поступкам связано с законом, существовавшим во время совершения действия (бездействия).

Признание временем совершения преступления времени совершения действий исключает привлечение к ответственности лица, совершившего действия в период, когда они не признавались преступными, если последствия наступили после вступления в силу нового закона, криминализировавшего это деяние. Соответственно исключается квалификация действий виновного по новому закону, предусмотревшему более строгое наказание, если действия были совершены до принятия нового закона. Так, если ранение с целью убийства из ревности было нанесено в декабре 1996 г., а смерть наступила в январе 1997 г., то временем совершения преступления следует считать декабрь 1996 г. и действия виновного квалифицировать по ст. 103 УК РСФСР (наказание: лишение свободы от 3 до 10 лет), а не по ч. 1 ст. 105 УК РФ (наказание: лишение свободы от 6 до 15 лет).

Положение о том, что временем совершения преступления признается время совершения действия, отличается универсальностью. Не все составы преступления включают в себя в качестве обязательного признака наступление последствий. Подобный признак отсутствует в формальных составах, объективная сторона которых заключается лишь в совершении действий или в бездействии (например, ст. 125 УК — оставление в опасности), в усеченных составах, момент окончания преступления в которых перенесен на более раннюю, чем наступление последствий, стадию (например, ст. 162 УК — разбой). Между тем никакое преступление невозможно без совершения определенных действий или без факта бездействия[83].

Некоторые сложности вызывает определение времени совершения преступлений, объективная сторона которых заключается в совершении нескольких или множества действий. Общим правилом определения времени совершения преступления в таких случаях является время совершения последнего действия или последний факт бездействия. Это относится ко всем, в том числе к продолжаемым преступлениям, объективная сторона которых заключается в совершении ряда тождественных преступных действий, направленных к общей цели и составляющих в своей совокупности единое преступление (например, ст. 117 УК — истязание), а также к длящимся преступлениям, заключающимся в действии или бездействии, сопряженном с последующим длительным невыполнением возложенных законом на виновного обязанностей (например, ст. 157 УК — злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей)[84].

Законом не урегулирован вопрос о том, что следует считать временем совершения преступления соучастником. В юридической литературе этот вопрос является дискуссионным. Так, А.И.Бойцов считает, что «действия каждого отдельного соучастника должны оцениваться с позиций того закона, который был в силе на момент их учинения»[85]. С этой позицией можно согласиться, за исключением тех случаев, когда сознанием соучастника охватывается то, что действия исполнителя будут совершены в момент, когда вступит в силу более строгий закон.

Заслуживает внимания положение ст. 7 УК Литовской Республики. Согласно общему положению этой статьи (как и по ч. 2 ст. 9 УК РФ) временем совершения преступления признается время действия (бездействия). Однако в случае, если виновный желал наступления последствий в другое время, то «временем совершения преступления признается время появления последствий»[86]. Применительно к условиям нашей страны такое положение означало бы: если лицо в конце декабря 1996 г. с целью убийства отправило из Москвы во Владивосток посылку со взрывчатым веществом, сознавая, что последствия наступят в январе 1997 г., когда будет действовать новый УК, предусматривающий более строгую ответственность за убийство в сравнении с прежним УК, то временем совершения преступления следует считать январь 1997 г. Такое решение не противоречит юридическому основанию определения времени совершения преступления, заключающемуся в осознании виновным наличия более строгого закона в момент наступления последствий.

При введении в действие нового уголовного кодекса во всей полноте встают вопросы об обратной силе закона. Под обратной силой уголовного закона следует понимать распространение нового уголовного закона на деяния, совершенные до его введения в действие. Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г., положение, согласно которому «Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет», возведен до конституционного принципа (ст. 54). Уголовный кодекс РФ 1996 г. развил и закрепил этот принцип в ст. 10, согласно ч. 1 которой «Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет».

Дореволюционные российские ученые высказывали противоположные мнения об обратной силе уголовных законов. Так, большинство авторов (В.Спасович, А.Кистяковский, П.Калмыков и др.)[87] считали, что более мягкие законы имеют обратную силу. Однако ряд авторов (Н.Таганцев, Н.Сергеевский и др.)[88] высказывали мнение о том, что новый уголовный закон применяется ко всем деяниям, признанным преступными до его издания.

Законом, устраняющим преступность деяния, признается закон, полностью отменивший уголовную ответственность за то или иное деяние. УК РФ декриминализировал более 80 деяний. В частности, исключена ответственность за недонесение (ст. 81 1 , 190 УК РСФСР), уклонение от лечения венерической болезни (ст. 115.1 УК РСФСР), за ряд преступлений с административной преюдицией и др. Так, Верховный Суд РФ в кассационном порядке отменил приговор в части осуждения С. по ст. 1151 УК РСФСР и приговор в части осуждения А. по ст. 190 УК РСФСР и дела производством прекратил, указав, что введенный в действие с 1 января 1997 г. УК РФ ответственность за указанные действия не предусматривает[89].

Возможна также частичная декриминализация деяния путем включения в диспозицию дополнительных признаков или исключения признаков, указанных в прежнем УК. Так, включив дополнительные признаки, законодатель декриминализировал хулиганство, заключающееся в грубом нарушении общественного порядка, выражающем явное неуважение к обществу, если это деяние не сопровождалось применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества (ч. 1 ст. 206 УК РСФСР, ч. 1 ст. 213 УК РФ). Частичная декриминализация возможна также путем изменений статей Общей части УК. Так, указанием в ч. 2 ст. 30 УК РФ о том, что «уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому и особо тяжкому преступлениям», законодатель декриминализировал приготовление к преступлениям небольшой и средней тяжести.

Законом, устанавливающим преступность деяния, является закон, криминализировавший деяние, ранее не являвшееся преступным. Новый УК содержит не только отдельные составы преступлений, но и целые главы, содержащие составы преступлений, ранее уголовному законодательству неизвестные. К таковым относятся: глава 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях», глава 28 «Преступления в сфере компьютерной информации».

Расширение уголовной ответственности возможно и путем изменения диспозиции статьи. Так, исключив из нормы указание о материальной и иной зависимости потерпевшего от виновного, законодатель расширил ответственность за доведение до самоубийства (ст. 107 УК РСФСР, ст. 110 УК РФ).

Смягчение или усиление наказуемости деяния возможно путем внесения изменений в санкцию статьи. Санкцией, предусматривающей более мягкое наказание, следует считать санкцию, в которой исключен наиболее строгий вид наказания или в которую включен альтернативно менее строгий вид наказания, либо в которой снижен верхний или нижний предел наказания или снижены оба предела наказания. Так, в связи с введением в действие УК РФ Верховный Суд ВФ в соответствии со ст. 10 УК переквалифицировал действия Ф. и др. со ст. 77 УК РСФСР (бандитизм) на ч. 1 ст. 209 УК РФ (санкция новой статьи в отличие от ст. 77 УК РСФСР не предусматривает наказания в виде смертной казни)[90]. Смягчение наказания возможно также путем исключения из санкции дополнительного наказания либо указания на необязательное применение дополнительного наказания вместо обязательного.

В случаях, если закон усиливает наказание в одном из пределов санкции и смягчает в другом (например, снижен верхний предел и повышен нижний предел наказания), более мягкой следует считать статью, санкция которой предусматривает более низкий верхний предел наказания, так как в основание деления преступлений на категории (ст. 15 УК) положен верхний предел санкции. Отнесение же совершенного виновным преступления к той или иной категории влечет серьезные последствия для осужденного[91].

В УК РСФСР 1960 г. (ст. 6) решался вопрос об обратной силе закона, касающегося лишь преступности и наказуемости деяния, и не содержалось положения об обратной силе законов, иным образом улучшающих или ухудшающих положение лица, совершившего преступление. По сложившейся судебной практике во всех случаях, независимо от того, улучшал или ухудшал «иным образом» новый закон положение виновного, применялся новый закон.

Так, постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 19 декабря 1971 г. судам разъяснялось, что вопрос о возможности применения или неприменения условно-досрочного освобождения от наказания и замены неотбытой части наказания более мягким должен решаться в соответствии с законом, действующим в данный момент, а не с законом, действовавшим во время совершения преступления. Поскольку закон, иным образом улучшающий положение лица, имел обратную силу и ранее, принципиально новым в ч. 1 ст. 10 УК РФ является положение о том, что не имеет обратной силы закон, иным образом ухудшающий положение лица.

Это положение относится к основаниям условно-досрочного освобождения от отбывания наказания (ст. 79 УК) и замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК), освобождения от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности (ст. 78 УК), освобождения от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора (ст. 83 УК), погашения судимости (ст. 86 УК) и к другим вопросам, не определяющим преступность и наказуемость деяния. Так, если по УК РСФСР новый закон, ограничивающий возможность условно-досрочного освобождения или замены наказания более мягким (например, увеличивалась часть наказания, по отбытии которой возможно условно-досрочное освобождение), имел обратную силу, так как такой закон не касался вопросов преступности и наказуемости деяния, то теперь такой закон обратной силы не имеет, т. е. применяется более благоприятный для осужденного закон, действовавший в момент совершения преступления.

В ч. 2 ст. 10 УК РФ указано: «Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом». Это положение практически неприменимо. При приведении вынесенных ранее приговоров в соответствие с новым уголовным законом суд должен руководствоваться жесткими, конкретными критериями, а не определять наказание по своему усмотрению «в пределах, предусмотренных новым уголовным законом». Так, в ч. 3 ст. 56 УК РСФСР предусматривалось, что в отношении лиц, осужденных к наказанию, превышающему верхний предел санкции нового закона, назначенное судом наказание смягчается до верхних пределов нового уголовного закона.

С целью «подкорректировать» ч. 2 ст. 10 УК РФ на время при ведения в соответствие ранее вынесенных приговоров с новым УК законодатель был вынужден 4 декабря 1996 г. внести изменения в Федеральный закон от 13 июня 1996 г. «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации», которым предложил снизить наказание до верхних пределов санкции нового закона лишь лицам, осужденным ранее к более строгому наказанию, чем этот верхний предел санкции.

Вместе с тем более справедливым, отвечающим требованиям индивидуализации наказания с учетом роли каждого осужденного в совершенном преступлении, было бы указание в законе о сокращении наказания всем лицам, отбывающим наказание по приговорам, вынесенным до введения в действие нового УК, пропорционально смягчению новым законом верхнего предела наиболее строгого вида наказания. Уголовные кодексы некоторых бывших союзных республик пошли именно по такому пути. Так, согласно ч. 2 ст. 13 УК Республики Таджикистан, «если новый уголовный кодекс смягчает наказуемость деяния, за которое лицо отбывает наказание, назначенное наказание подлежит сокращению в соответствии с верхним пределом санкции вновь изданного уголовного закона»[92].

Некоторую сложность представляет решение вопроса об обратной силе закона в случаях, когда после совершения преступления и до момента привлечения лица к ответственности закон изменился два или более раза. Вопрос о применении «промежуточного» закона возникает в тех случаях, когда этот закон мягче (или вовсе устраняет ответственность) в сравнении с законом, действовавшим во время совершения преступления, и законом, действующим во время привлечения лица к уголовной ответственности или вынесения приговора. Например, ч. 2 ст. 92 УК РСФСР (присвоение и растрата), действовавшая до 1 июля 1994 г., предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок до 7 лет. Федеральным законом от 1 июля 1994 г. из УК РСФСР была исключена глава вторая и входившая в эту главу ст. 92 и введена в УК ст. 147.1 (присвоение и растрата), максимальное наказание по ч. 2 которой было — пять лет лишения свободы. Новый УК РФ, введенный в действие с 1 января 1997 г., предусмотрел ответственность за присвоение и растрату в ст. 160 с наказанием по ч. 2 до 6 лет лишения свободы. Возникает вопрос — по какому закону квалифицировать действия виновного, если преступление совершено в июне 1994 г., а привлекается к ответственности лицо в 1997 г.?

По вопросу действия «промежуточного» закона в юридической литературе высказаны противоположные мнения. Так, Н.Д.Дурманов, Я.М.Брайнин, А.И.Бойцов, А.М.Медведев[93] высказались в пользу применения «промежуточного» закона, А.А.Тилле[94] высказался против.

Представляется, что в случае, если между совершением преступления и вынесением приговора уголовный закон изменялся неоднократно, применяется наиболее благоприятный для виновного закон, в том числе «промежуточный» закон[95]. В противном случае наказание виновного зависело бы не только от характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного, как этого требует принцип справедливости (ст. 6 УК РФ), но и от случайных обстоятельств, каковым является время привлечения лица к уголовной ответственности или время вынесения приговора.

Глава 2. Действие уголовного закона во времени и в пространстве

Комментарий к гл. 2 УК РФ

Действие уголовного закона во времени

В ч. 1 ст. 9 УК закреплено общее правило действия уголовного закона во времени, согласно которому преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Для решения вопроса, подлежит ли применению данный уголовный закон, необходимо установить:

  • время его действия и
  • время совершения преступления.

Действующим признается закон, уже вступивший в силу и не отмененный другим законом или иным образом. Для правильного определения времени действия уголовного закона принципиальное значение имеет момент вступления его в силу и момент прекращения его действия.

Порядок вступления в силу законов на территории РФ урегулирован Федеральным законом от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

В нем закреплено конституционное правило о том, что применению подлежат только опубликованные законы. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Время принятия закона не совпадает со временем вступления его в силу. В соответствии со ст. 2 названного Закона датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Однако закон в таком виде подлежит рассмотрению Советом Федерации и подписанию Президентом РФ. Поэтому установилась правоприменительная практика, согласно которой, в том числе в судебных документах, датой принятия закона указывается дата подписания его Президентом РФ.

Время вступления уголовного закона в силу неразрывно связано со временем его официального опубликования. Всякие сообщения в средствах массовой информации, в Интернете, в выступлениях отдельных лиц и т.д. о принятом законе, в том числе с приведением его полного текста, не могут означать факта вступления его в силу.

Официальным опубликованием уголовного закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Практика показывает, что иногда законы публикуются указанными изданиями не одновременно, поэтому определяющим является именно первая публикация в любом из указанных изданий.

Как правило, впервые уголовные законы публикуются в «Российской газете». Однако это происходит не всегда. Так, например, Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» был опубликован: в «Парламентской газете» 11 декабря 2003 г. (N 231), в «Собрании законодательства Российской Федерации» 15 декабря 2003 г. (N 50. Ст. 4848), а в «Российской газете» — 16 декабря 2003 г. (N 252). Федеральный закон от 31 октября 2002 г. N 133-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» впервые был опубликован в «Собрании законодательства Российской Федерации» 4 ноября 2002 г.

Уголовный закон подлежит официальному опубликованию в течение семи дней после его подписания Президентом РФ. В ст. 6 указанного Закона установлено общее правило о том, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Обычно в уголовных законах временем вступления их в силу указывается день опубликования. Время вступления закона в силу может быть определено как в самом законе, так и в отдельном акте о порядке введения данного закона в действие. При этом отдельные нормы закона могут вводиться в действие в разное время, которое прямо указывается в этом акте или связывается со временем принятия другого закона либо с наступлением определенных условий.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 13 июня 1996 г. N 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» УК введен в действие с 1 января 1997 г., за исключением положений, для которых данным Законом установлены иные сроки введения их в действие.

Например, для положений УК о наказаниях в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста указано, что они вводятся в действие федеральным законом после вступления в силу УИК по мере создания необходимых условий для исполнения этих видов наказаний, но не позднее 2001 г. В дальнейшем эта норма подвергалась изменениям. Для наказания в виде обязательных работ был установлен срок не позднее 2004 г., для ограничения свободы — не позднее 2005 г., для ареста — не позднее 2006 г. Положения о наказании в виде обязательных работ были введены в действие специальным Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. N 177-ФЗ «О введении в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде обязательных работ».

Закон начинает действовать и применяться с момента вступления его в силу. Однако в отдельных, специально указанных в законе случаях эти моменты могут не совпадать. Так, например, п. «л» ч. 1 ст. 63 УК о признании в качестве отягчающего наказание обстоятельства совершения преступления в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного общественного действия может применяться только соответственно с момента объявления чрезвычайного положения либо в отношении преступлений, совершенных во время стихийного или иного общественного бедствия.

Вопрос об утрате уголовным законом своей силы в законодательстве прямым образом не урегулирован. Обычно он прекращает свое действие в результате принятия нового уголовного закона. Замена ранее действовавшего закона другим обычно осуществляется путем фактической отмены старого закона новым при отсутствии в последнем специального указания по этому поводу.

В то же время иногда отмена старого закона производится путем прямого указания об этом в тексте нового.

Так, Федеральным законом «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» прямо постановлено признать утратившими силу с 1 января 1997 г. УК РСФСР, а также все законы и иные нормативные правовые акты, принятые в период с 27 октября 1960 г. до 1 января 1997 г., в части внесения изменений и дополнений в УК РСФСР. При этом указано, что другие законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории РФ, подлежат приведению в соответствие с УК РФ, а до этого указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей УК РФ.

Действие уголовного закона может быть прекращено и путем принятия постановления Конституционного Суда РФ о признании его не соответствующим Конституции РФ либо в случае взятия на себя международно-правовых обязательств, противоречащих действующему уголовному закону.

Не исключены случаи и приостановления действия уголовного закона. Например, в силу взятых на себя Российской Федерацией международно-правовых обязательств с начала 1990-х гг. перестали исполняться приговоры к наказанию в виде смертной казни, а затем и назначаться судами этот вид наказания.

5 мая 1997 г. от имени Российской Федерации был подписан Протокол N 6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, который рекомендует отмену смертной казни в государстве в мирное время. Однако он пока не ратифицирован.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. N 3-П смертная казнь в Российской Федерации не может применяться до введения на всей ее территории судов с участием присяжных заседателей, поскольку в соответствии со ст. 20 Конституции РФ смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Введение таких судов на всей территории РФ планируется к 1 января 2007 г. Поэтому о полной отмене смертной казни в России, на наш взгляд, говорить преждевременно, и ст. 59 УК, регулирующая правила назначения этого вида наказания, является пока действующей нормой закона, хотя ее действие и приостановлено.

Применение того или иного уголовного закона зависит от правильного определения времени совершения преступления.

Этот вопрос возникает во всех случаях, когда между преступным деянием (действием или бездействием) и его результатами проходит какой-то, иногда весьма значительный, промежуток времени, когда имеется разрыв во времени между составными частями деяния, когда соучастники одного преступления действуют в разное время, а также в случаях совершения продолжаемого либо длящегося преступления.

Действующим уголовным законом однозначно определено, что временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий (ч. 2 ст. 9 УК). Этим законодательным решением были прекращены имевшие место ранее в теории уголовного права споры о возможности определения моментом совершения преступления времени наступления общественно опасных последствий.

Основанием такого решения является то обстоятельство, что отношение человека к своим поступкам определяется их общественной и законодательной оценкой, существующей в момент совершения деяния. При таких условиях исключается привлечение к уголовной ответственности лица, совершившего деяние в период, когда оно не признавалось преступным, если последствия наступили после вступления в силу нового закона, установившего уголовное наказание за это деяние.

С другой стороны, следует иметь в виду, что после совершения деяния и до наступления его последствий может пройти очень большой период времени. Например, в результате нарушения санитарно-эпидемиологических правил массовое заболевание или отравление людей может наступить через много лет. В таком случае, если истекли сроки давности уголовного преследования, виновные в этом лица не могут быть привлечены к уголовной ответственности.

Сами преступные деяния иногда имеют не одномоментный характер, а продолжаются во времени, состоят из нескольких или совокупности действий. В этом смысле большое значение имеет определение момента окончания преступления. Он связан как с действиями людей в условиях объективной действительности, так и с законодательными формулировками отдельных видов преступлений.

В ряде случаев законодатель перенес момент окончания преступления на более ранние стадии преступной деятельности, сформулировав усеченные и формальные составы преступлений. Например, бандитизм в реальной действительности может выражаться в создании банды, в ее руководстве и непосредственном участии лица в совершаемых бандой нападениях. Однако с точки зрения уголовного закона это преступление считается оконченным с момента создания устойчивой вооруженной группы, т.е. со стадии приготовления к преступлению (ст. 209 УК). Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа считается оконченным в момент совершения покушения на его убийство (ст. 317 УК). Это усеченные составы преступлений. К числу формальных составов можно отнести незаконное ношение огнестрельного оружия (ст. 222 УК).

Если преступление совершено не одним лицом, а несколькими, то для соучастников (исполнителя, организатора, подстрекателя и пособника) оно считается оконченным тогда, когда каждый из них совершил соответствующие действия. Поэтому в отношении их применяется закон, действовавший в момент совершения каждым из них определенных действий. В противном случае может встать вопрос о привлечении к уголовной ответственности лиц, способствовавших совершению каких-либо действий, не запрещенных уголовным законом, которые стали уголовно наказуемыми только к моменту совершения этих действий исполнителем.

Продолжаемым преступлением является преступление, объективная сторона которого заключается в совершении ряда тождественных преступных действий, объединенных единым умыслом, направленных к общей цели и составляющих в своей совокупности единое преступление. К их числу относятся многие преступления против собственности, например систематическое присвоение кассиром вверенных ему денежных средств, кража по частям дорогостоящего агрегата или заранее спланированного объема ценного сырья, мошенничество, связанное с созданием финансовых пирамид. Моментом их окончания является совершение последнего по времени из намеченных действий, входящих в состав преступления.

Длящимся преступлением (иногда его называют преступным состоянием) является совершение действия или бездействие с последующим длительным невыполнением возложенных законом на виновного обязанностей. К такого рода преступлениям относятся, например, побег из места лишения свободы, дезертирство (ст. ст. 313, 338 УК), злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК). Моментом окончания этих преступлений в одних случаях является прекращение преступного состояния — задержание осужденного или дезертира, их добровольная явка в соответствующие органы. В других случаях он связан с возобновлением (добровольным или принудительным) исполнения возложенных законом обязанностей или с предъявлением такому лицу обвинения за тот период времени, когда оно эти обязанности не выполняло. В последнем случае привлечение такого лица к уголовной ответственности не исключает предъявления ему в последующем обвинения за невыполнение возложенных на него обязанностей в следующем периоде времени.

Обратная сила уголовного закона

Основана на конституционном положении о том, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ст. 54 Конституции РФ). Это наиболее сложная и практически значимая проблема действия закона во времени.

Под обратной силой уголовного закона понимается распространение вновь принятого уголовного закона на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления его в силу.

В соответствии со ст. 10 УК обратную силу имеет уголовный закон:

  • устраняющий преступность деяния;
  • смягчающий наказание или
  • иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление.

Соответственно, уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Прежде всего обратную силу имеет закон, устраняющий преступность, т.е. полностью отменяющий уголовную ответственность за то или иное деяние. В таких случаях говорят, что такое деяние декриминализировано.

Более 80 деяний перестали быть преступными при введении в действие нового УК от 13 июня 1996 г. В частности, была полностью исключена гл. 11, в которой предусматривалась ответственность за преступления, составляющие пережитки местных обычаев, уголовная ответственность за недонесение, уклонение от лечения венерических заболеваний. Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ была признана утратившей силу ст. 200 УК, предусматривавшая ответственность за обман потребителей.

В законодательной практике имеет место также частичная декриминализация деяния, которая возможна путем изменения положений как Особенной, так и Общей части УК. Так, указанием в ч. 2 ст. 30 УК о том, что уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому и особо тяжкому преступлению, законодатель не отменил вовсе ответственность за приготовление к преступлению, а исключил ее за приготовление к преступлениям небольшой и средней тяжести.

В случае декриминализации деяния аннулируются и все его юридические последствия. В таком случае, согласно ч. 2 ст. 24 УПК, уголовное дело подлежит прекращению за отсутствием в деянии состава преступления. Осужденное же лицо подлежит освобождению от наказания и считается несудимым.

Такой уголовный закон распространяется на всех лиц, уголовные дела в отношении которых еще не возбуждены либо расследуются или рассматриваются судами, а также на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

При этом надо иметь в виду, что само по себе изменение какой-либо нормы закона или даже исключение из него соответствующей статьи не всегда означает декриминализацию самого деяния. Так, в результате изменений, внесенных в ст. 213 УК Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ, ответственность за причинение побоев или легкого вреда здоровью человека при хулиганстве не была исключена, а стала регулироваться ч. 2 ст. 115 и ч. 2 ст. 116 УК.

Другим проявлением обратной силы закона является смягчение наказания. Оно производится, как правило, путем внесения изменений в санкции соответствующих статей УК.

Такие случаи многообразны:

  • замена одного вида наказания другим, более мягким;
  • снижение минимального размера для данного вида наказания;
  • уменьшение максимального или минимального пределов санкции или уменьшение обоих пределов одновременно; введение альтернативного вида наказания, например обязательных работ, или увеличение числа альтернативных наказаний;
  • исключение дополнительного наказания или замена его с обязательного на факультативное (ч. 2 ст. 162 УК в ред. Федерального закона от 21 июля 2004 г. N 73) либо другим, более мягким видом.

Наибольшую сложность вызывают смешанные случаи, когда однозначный ответ на вопрос, какой уголовный закон мягче, дать затруднительно. Например, когда новый закон уменьшает максимальный предел санкции и одновременно повышает низший. В ч. 2 ст. 146 УК РСФСР, например, за разбой с незаконным проникновением в жилище было предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 6 до 15 лет. В ч. 3 ст. 162 УК РФ за это же преступление было установлено наказание от семи до 12 лет лишения свободы.

По вопросу о том, какой закон должен применяться в подобных ситуациях, в юридической литературе высказаны различные точки зрения. Между тем этот вопрос требует однозначного ответа, поскольку любое конкретное преступление требует квалификации по определенному закону. На наш взгляд, более мягким должен быть признан закон, предусматривающий более низкий максимальный предел наказания. В пользу этого говорит то обстоятельство, что в основание деления преступлений на категории (ст. 15 УК) положен верхний предел санкции, а от отнесения преступления к определенной категории зависят, в свою очередь, многие уголовно-правовые последствия: сроки давности уголовного преступления, виды рецидива преступлений, режим исправительной колонии, сроки судимости и т.д.

В то же время не должны терять своей практической значимости те положения старого уголовного закона, которые могут иметь более благоприятные для виновного последствия. Отсюда, на наш взгляд, плодотворными являются разработка и законодательное закрепление понятия частично обратная сила уголовного закона. В приведенном примере действия виновного должны быть квалифицированы по ч. 3 ст. 162 УК, однако наказание ему может быть назначено в виде лишения свободы на срок до шести лет без ссылки на применение правил, предусмотренных ст. 64 УК. В тех же случаях, когда увеличен максимальный предел санкции и одновременно понижен его минимальный предел, преступление должно быть квалифицировано по старому закону, наказание должно быть назначено не выше максимальных пределов его санкции, однако с учетом вновь установленного минимума санкции. В обоих случаях в описательной части приговора суд обязан изложить мотивы принятого решения.

Очень много вопросов возникает в случае принятия «системных законов», когда одновременно меняются не только отдельные нормы и санкции Особенной части УК, но и принципы их применения, другие положения Общей части УК.

Ярким примером такого рода уголовных законов является Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ.

Этим Законом, например, признана утратившей силу ст. 16 УК о неоднократности преступлений, а из диспозиций статей Особенной части УК исключен квалифицирующий признак совершения преступлений неоднократно. Одновременно внесены изменения в ст. 69 УК о назначении наказания по совокупности преступлений, в соответствии с которыми при назначении наказания путем сложения наказаний окончательное наказание в виде лишения свободы не может превышать более чем наполовину максимальный его срок, предусмотренный за наиболее тяжкое из совершенных преступлений.

Другими словами, если за несколько эпизодов разбоя (п. «б» ч. 2 ст. 162 УК в ред. от 13 июня 1996 г.) было предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 12 лет, по новому закону возможно назначение наказания по ч. 1 ст. 162 УК (в ред. от 8 декабря 2003 г.) с учетом положений ст. 69 УК в виде лишения свободы на тот же срок. В этом случае новый закон не улучшает положения виновного и обратной силы не имеет.

В то же время, если за несколько эпизодов изнасилования было предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 4 до 10 лет (ч. 2 ст. 132 УК), то по новому закону за те же действия возможно назначение наказания в виде лишения свободы на срок от трех до девяти лет. В данном случае новый закон является более мягким и имеет обратную силу.

Этим же Законом из системы наказаний была исключена конфискация имущества. Вместо нее, например в ч. 3 ст. 162 УК, введено дополнительное наказание в виде штрафа. Именно введено другое наказание, а не произведена замена конфискации имущества на более мягкий вид дополнительного наказания в виде штрафа. В таком случае он должен был бы назначаться вместо конфискации имущества. Судебная практика поэтому исходит из того, что ни конфискация имущества (она исключена), ни штраф (он введен новым законом) по этой статье назначены быть не могут. А поскольку основное наказание в виде лишения свободы изменений не претерпело, действия виновного квалифицируются по закону, который действовал в момент совершения преступления (ч. 3 ст. 162 УК в ред. от 13 июня 1996 г.).

В судебной практике возник вопрос об обратной силе ст. ст. 228, 228.1 и 229 УК (в ред. от 8 декабря 2003 г.), который связан прежде всего с пересмотром размеров наркотических средств, за незаконный оборот которых установлена уголовная ответственность.

До принятия Федерального закона от 8 декабря 2003 г. эти размеры определялись «Сводной таблицей заключений постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном хранении или обороте» (в ред. от 16 января 2003 г.). Как указано в Примечании IX к этой Таблице, размеры наркотических средств в ней приведены в соответствие с требованиями нового (от 13 июня 1996 г.) УК (ранее действовала другая таблица).

Федеральным законом от 8 декабря 2003 г., который в этой части вступил в силу с 12 мая 2003 г., введено понятие «средние разовые дозы наркотических средств и психотропных веществ», которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2004 г. N 231 «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Оно по отношению к указанным статьям УК является бланкетной нормой закона, т.е. неотъемлемой его частью, расположенной в нормах права другой отраслевой принадлежности. Это Постановление, на наш взгляд, не обладает самостоятельным характером и имеет обратную силу только в том случае, если обратную силу в том или ином случае имеет сам уголовный закон.

Для решения вопроса об обратной силе указанных статей УК (в новой редакции) в каждом конкретном случае надо устанавливать размер (вес) наркотического средства, за незаконный оборот которого лицо осуждается или было осуждено. Если новой редакцией закона установлен больший размер наркотического средства, за незаконный оборот которого наступает уголовная ответственность, то деяние является декриминализованным.

Х. был осужден за незаконное приобретение 0,4 грамма героина. Согласно Постановлению Правительства РФ от 6 мая 2004 г. N 231 средняя разовая доза героина, за незаконное приобретение которой наступает уголовная ответственность, составляет 1 грамм. Поэтому Х. был освобожден от наказания.

В то же время законом в новой редакции не устранена уголовная ответственность за сбыт наркотических средств, осталась и ее дифференциация за сбыт в крупном и особо крупном размере.

Изменилось лишь количество, шкала отнесения того или иного размера наркотических средств к категориям крупного и особо крупного размера. Учитывая, что эта шкала составлена по другим принципам, чем Сводная таблица, изменились и построение санкций, и размер наказания, предусмотренного за эти деяния.

Так, например, по п. «в» ч. 3 ст. 228 УК (в ред. от 13 июня 1996 г.) было предусмотрено наказание за незаконный сбыт наркотических средств в крупном размере в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет. Предположим, что по этому закону лицо было осуждено за незаконный сбыт героина в размере 0,5 грамма.

В соответствии с уголовным законом в новой редакции (ст. 228.1 УК), с учетом Постановления Правительства РФ от 6 мая 2004 г., такой размер данного наркотического средства не является крупным. За это деяние ч. 1 ст. 228.1 УК предусмотрено менее строгое наказание — в виде лишения свободы сроком от четырех до восьми лет. Поэтому действия осужденного лица подлежат переквалификации с п. «в» ч. 3 ст. 228 УК (в ред. от 13 июня 1996 г.) на ч. 1 ст. 228.1 УК (в ред. от 8 декабря 2003 г.). На ч. 2 ст. 228 УК (в ред. от 13 июня 1996 г.) они переквалифицированы быть не могут, поскольку на момент совершения преступления действовали другие правила отнесения наркотических средств к определенной категории в зависимости от их количества.

Рассматриваемым законом создана также ситуация, когда ни прежний, ни новый закон для лиц, отбывающих наказание, применен быть не мог. В соответствии со ст. 50 УК в прежней редакции исправительные работы могли быть назначены только работающим лицам и отбывались по месту работы осужденного. По новой редакции этой же статьи исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ. Никаких переходных положений и иных указаний по исполнению исправительных работ лицами, их отбывающими по месту своей работы, новый закон не содержит. По нашему мнению, эти лица подлежали освобождению от отбывания наказания, поскольку в прежнем виде оно исполняться не могло, а по новым правилам таким лицам оно не могло быть назначено.

Законом, иным образом улучшающим положение лица, обвиняемого в совершении преступления, является закон, который, в частности:

  • относит преступление к иной категории, понижающей, согласно ст. 15 УК, степень его общественной опасности;
  • снижает сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности или погашения судимости; расширяет перечень оснований для применения условного осуждения, других видов освобождения от уголовной ответственности и наказания;
  • создает возможность скорейшего по сравнению с прежним законом условно-досрочного освобождения или замены наказания более мягким; смягчает режим отбывания лишения свободы и т.д.

До последнего времени вызывал дискуссии вопрос об обратной силе так называемого промежуточного закона. Вопрос о его применении возникает, например, в тех случаях, когда в момент совершения преступления действовал один закон, впоследствии был принят другой, а к моменту рассмотрения дела судом, исполнения наказания или течения срока судимости приведен в действие третий.

Примером такого закона последнего времени является примечание к ст. 7.27 нового КоАП РФ с момента введения его в действие (с 1 июля 2002 г.) и до внесения в него изменений Законом от 31 октября 2002 г. N 133-ФЗ, устанавливающее размер мелкого хищения. Согласно примечанию к ст. 49 КоАП РСФСР, действовавшему до 1 июля 2002 г., мелким признавалось хищение, если стоимость похищенного имущества не превышала одного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ. Примечанием к ст. 7.27 нового КоАП РФ с момента введения его в действие мелким признавалось хищение, если стоимость похищенного имущества не превышала пяти минимальных размеров оплаты труда. По Федеральному закону от 31 октября 2002 г. N 133 мелким вновь стало признаваться хищение на сумму, не превышающую одного минимального размера оплаты труда.

М., судимый 26 января 2000 г. по п. п. «а», «б» ч. 2 ст. 158 УК, по приговору от 11 апреля 2003 г. был осужден по п. «в» ч. 3 ст. 162 УК на 11 лет и три месяца лишения свободы.

Постановлением президиума областного суда надзорное представление заместителя Генерального прокурора РФ о внесении изменений в приговор, исключении из него указания на судимость М. от 26 января 2000 г. (поскольку он был судим за кражу в размере, не превышающем пяти МРОТ) и снижении наказания отклонено. Свое решение президиум мотивировал тем, что этот «промежуточный» закон не действовал ни в момент совершения преступления, ни во время исполнения наказания. Во время же его действия М. не обжаловал приговор и не обращался в суд с заявлением о снятии с него судимости.

Отменяя это постановление и внося изменения в последний приговор, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ в своем Определении указала следующее. Поскольку указанный закон устранил преступность совершенного М. деяния, в силу ст. 10 УК он имеет обратную силу независимо от отбытия им наказания за данное деяние. То обстоятельство, что М. не обжаловал приговор в период с 1 июля по 31 октября 2002 г., не является препятствием для его последующего пересмотра, поскольку действие закона, улучшающего положение виновного лица, не имеет ограничения во времени.

К настоящему времени сложилась судебная практика, заключающаяся в том, что, если между совершением преступления и до истечения сроков судимости закон изменялся два или более раз, применяется наиболее благоприятный для виновного закон, в том числе промежуточный. Особенно часто за последние годы изменялось законодательство об уголовной ответственности за кражу чужого имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УК РФ, если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом. В этих случаях встает вопрос о пределах обратной силы уголовного закона, т.е. до какого размера конкретно суд может снизить назначенное наказание при пересмотре приговора.

Ответ на него содержится в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 13 июня 1996 г. N 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации», в которой указано, что меры наказания лицам, осужденным по ранее действовавшему уголовному закону и не отбывшим наказания, приводятся в соответствие с УК в тех случаях, когда назначенное им судом наказание является более строгим, чем установлено верхним пределом санкции соответствующей статьи УК. По смыслу, придаваемому данному Закону судебной практикой, смягчение наказания возможно лишь до установленного соответствующей статьей нового верхнего предела санкции.

При этом надо иметь в виду, что Законом предусмотрен ряд фиксированных ограничений при назначении наказания (ст. 62, ч. 1 ст. 65, ч. ч. 2 и 3 ст. 66, ч. ч. 2 и 3 ст. 88 УК; ч. 7 ст. 316 УПК). В этих случаях при пересмотре приговоров наказание должно быть снижено с учетом указанных обязательных правил.

Смягчение наказания в таких случаях производится в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом для решения вопросов, связанных с исполнением приговора, т.е. судьей суда по месту отбывания осужденным наказания.

В большинстве случаев подобный пересмотр приговора сводится к переквалификации действий осужденного на статью нового закона и снижению наказания, если оно превышает максимум его санкции. При этом судья не вправе назначить осужденному наказание ниже указанного предела.

Вместе с тем при пересмотре приговоров в связи с применением Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ возник ряд серьезных вопросов, когда эти условия не могут быть выполнены. Например, осужденному по прежнему закону было назначено наказание: по ч. 1 ст. 105 УК 9 — лет лишения свободы, по ч. 2 ст. 167 УК — четыре года лишения свободы, а по совокупности преступлений — 12 лет лишения свободы. По новому закону его действия подлежали переквалификации на ч. 1 ст. 167 УК, предусматривающую наказание до двух лет лишения свободы. Снизив наказание до этих пределов, судья был вынужден снижать и совокупное наказание, определяя его в рамках, установленных ч. 3 ст. 69 УК. Аналогичная ситуация складывалась и в случае снижения наказания по обеим статьям УК, входящим в совокупность преступлений.

В других случаях установление наказания в новых максимальных пределах санкции с учетом конкретных обстоятельств дела является явно несправедливым. Например, К. была осуждена по п. «б» ч. 3 ст. 159 УК (в ред. от 13 июня 1996 г., предусматривавшему наказание в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет) за мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору в крупном размере, к пяти годам лишения свободы. По новому закону размер мошенничества не является крупным, ее действия были переквалифицированы на ч. 2 ст. 159 УК (в ред. от 8 декабря 2003 г., предусматривающую максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет, а также ряд наказаний, не связанных с лишением свободы) без снижения наказания. При этом если при вынесении приговора суд с учетом целого ряда смягчающих обстоятельств и данных о личности осужденной мотивировал назначение ей наказания в минимальных пределах санкции, то при пересмотре приговора это наказание оказалось максимально возможным за данное преступление.

Подобные вопросы возникают, например, и тогда, когда осужденному было назначено наказание с применением правил, предусмотренных ст. 64 УК, а новым законом этот минимальный предел был понижен и наказание оказалось назначенным в пределах этой новой санкции; при исключении из приговоров обстоятельств, отягчающих наказание, указания на рецидив преступлений и на назначение наказания по правилам ч. 2 ст. 68 УК и т.д. На наш взгляд, такие приговоры могут быть пересмотрены, а наказание снижено, но не в порядке, предусмотренном для решения вопросов, возникающих при исполнении приговора. С учетом того, что в этих случаях необходимо применять новые правила назначения наказания, а по существу, вообще назначать новое наказание, такой пересмотр приговоров возможен только в кассационном порядке или в порядке судебного надзора.

Каждый уголовный закон действует на определенном пространстве и в отношении определенного круга лиц.

Действие уголовного закона в пространстве основывается на нескольких основных принципах.

Территориальный принцип закреплен в ч. 1 ст. 11 УК и заключается в том, что любое лицо — гражданин России, иностранный гражданин (за исключением лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом) или лицо без гражданства, совершившее преступление на территории РФ, подлежит уголовной ответственности по УК.

Преступлением, совершенным на территории РФ, признается деяние, образующее объективную сторону состава преступления, а также преступление, хотя и начатое за его пределами, но оконченное в России. По УК наступает также уголовная ответственность за соучастие и приготовительную деятельность, совершенные на территории РФ.

Территориальные пределы действия уголовного закона регулируются целым рядом законов, а также международными соглашениями, общими принципами и нормами международного права.

В соответствии с Законом РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства), т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. Государственной границей РФ является граница РСФСР, закрепленная действующими международными договорами и законодательными актами бывшего СССР.

Пространство в пределах Государственной границы и есть территория РФ. Сухопутная территория включает в себя материковую часть государства и островов, а также недра (см. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах»). Водную территорию составляют территориальные и внутренние морские воды, а также части пограничных рек и озер (см., например, ВдК РФ от 16 ноября 1995 г., Закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»). К территории РФ относится и воздушное пространство над указанными сухопутными и водными акваториями (см. ВзК РФ от 19 марта 1997 г.).

Территорией РФ являются ее военные воздушные, морские и речные суда вне зависимости от места, где они находятся, а также судно, приписанное к порту РФ, находящиеся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами. Юрисдикция Российской Федерации распространяется также на объекты и их экипажи, находящиеся в космическом пространстве.

Действие УК распространяется также на преступления, совершенные на ее континентальном шельфе и в исключительной (200-мильной) экономической зоне. Однако здесь его действие ограничено ст. 253 УК, предусматривающей уголовную ответственность только за незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе, незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне зон безопасности, нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства, а также исследование, разведку, разработку естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ.

Установленный в ч. 1 ст. 12 УК принцип гражданства предусматривает условия наступления уголовной ответственности в отношении преступлений, совершенных за границей. Он означает, что граждане РФ и постоянно проживающие на ее территории лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по УК, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено. Вопросы приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии со ст. 50 Конституции РФ никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. Поэтому уголовной ответственности такие лица подлежат лишь в том случае, если они не были осуждены в иностранном государстве. При их осуждении наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление. Эти же правила распространяются на лиц, имеющих наряду с российским гражданство другого государства (двойное гражданство).

По УК (если иное не предусмотрено международным договором) за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность и военнослужащие российских воинских частей, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 13 УК сформулированы реальный и универсальный принципы действия уголовного закона в пространстве.

Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по УК, если они не были осуждены в иностранном государстве, и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ:

  • если преступление направлено против интересов Российской Федерации (реальный принцип);
  • в случаях, предусмотренных международным договором РФ (универсальный принцип).

Под интересами Российской Федерации в данном случае понимаются не только государственные интересы в их собственном понимании и интересы безопасности страны, но и интересы личности российских граждан.

В связи с тем, что в последнее время преступность принимает все более транснациональные черты, усиливается значение универсального принципа. Он заключается в обязанности каждого государства в соответствии с международно-правовыми договоренностями применять свой уголовный закон к лицу, посягнувшему на интересы не только данной страны, но и любого другого государства, вне зависимости от того, где и кем совершено преступление.

Речь в данном случае идет о преступлениях международного характера — против мира и безопасности человечества (ст. ст. 353 — 360 УК), о так называемых конвенционных преступлениях (ст. ст. 206, 227 УК), о международном терроризме, о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и т.д.

Выдача преступников

Под выдачей лица, совершившего преступление (экстрадицией), понимается передача его для привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение либо для отбывания наказания государством, на территории которого он находится, другому государству, где было совершено преступление, или государству, гражданином которого он является.

Российский уголовный закон исходит из приоритета территориального принципа над принципом гражданства. В соответствии с ч. 1 ст. 13 УК граждане РФ, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству. Они несут уголовную ответственность по российскому закону.

В соответствии с международными договорами (многосторонними и двусторонними) возможна выдача иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, но совершивших преступление за ее пределами. Такие лица могут быть выданы для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания (ч. 2 ст. 13 УК).

В судебной практике последнего времени наиболее актуальным является применение Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.), подписанной странами, ранее входившими в состав СССР, за исключением прибалтийских государств. Она вступила в силу для Российской Федерации 10 декабря 1994 г., однако ее действие в соответствии со ст. 85 Конвенции распространяется и на правоотношения, возникшие до ее вступления в силу.

В соответствии с этой Конвенцией выдача для привлечения к уголовной ответственности производится за такие деяния, за которые по законам запрашивающей и запрашиваемой сторон предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание. Выдача для приведения приговора в исполнение производится за такие деяния, за совершение которых лицо, выдача которого требуется, было приговорено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию.

Выдача не производится, если:

  • лицо, выдача которого требуется, является гражданином запрашиваемой стороны;
  • на момент получения требования уголовное преследование согласно законодательству запрашиваемой стороны не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения срока давности либо по иному законному основанию;
  • в отношении лица, выдача которого требуется, на территории запрашиваемой стороны за то же преступление был вынесен приговор или постановление о прекращении дела;
  • преступление в соответствии с законодательством запрашивающей или запрашиваемой стороны преследуется в порядке частного обвинения.

В выдаче также может быть отказано, если преступление, в связи с которым требуется выдача, совершено на территории запрашиваемой стороны.